全国人大常委会调研报告:脱贫攻坚任务依然艰巨

  中新社北京2月26日电 (记者 梁晓辉)全国人大常委会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告26日提请十三届全国人大常委会第九次会议审议。报告说,脱贫攻坚任务依然艰巨,贫困人口基数依然较大,财政兜底压力大,深度贫困地区如期脱贫任务重。

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2月26日上午,十三届全国人大常委会第九次会议举行分组会议。图片来源:中国人大网。冯涛 摄

  “当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都是一些贫中之贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在增加。”全国人大常委会副委员长武维华在作报告时说。

  报告指出,截至2018年底,中国还有农村贫困人口1660万人,约400个贫困县,近3万个贫困村,数量仍然不少,且尚未脱贫人口中,长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体和自身发展动力不足的贫困人口比例高,且越往后比例会越高。

  武维华说:“这部分人中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。”

  此外,报告指出,脱贫空间还面临产业扶贫亟待加强,“三保障”仍存在薄弱环节,脱贫攻坚内生动力仍显不足,扶贫资金的使用管理仍需进一步改进,作风建设仍需加强,巩固脱贫成果任重道远等问题。

  在扶贫资金使用管理情况方面,报告指出三个现象。

  一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各地在扶贫资金使用中的精准度仍有待加强。各地都不同程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。

  二是涉农资金整合推进不畅,地方配套难度大。一些项目需要地方配套资金,由于地方财力有限,资金配套存在较大压力,再加上困难群众无力投入,资金筹集存在一定困难。

  三是金融扶贫政策仍需完善。有的地方扶贫小额贷款用途监管不严,未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小额贷款用于建房、买房或装修房子,有些贫困户将小额信贷用于投资入股分红,但未参与企业生产和管理,存在风险隐患。(完)